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重庆市发布2021年第五批生态环境违法犯罪典型案
发布时间:2021-10-28

  2021年3月4日,重庆市渝琥玻璃有限公司中转油站前的收集池内的油水混合物被抽至该公司雨水沟内后流经园区雨水管网,最终流至下游一龙河内,导致河道内出现黑褐色油水混合物。永川区生态环境局以涉嫌环境污染罪将本案移送永川区公安局。永川区公安局已依法对陈某乔、刘某政采取刑事强制措施。目前,永川区生态环境局正在委托市环境工程评估中心对该公司开展生态损害赔偿评估工作。

  2021年3月4日,永川区生态环境局执法人员对大安工业园区常规巡查时发现大安工业园区下游一龙河呈黑褐色,立即会同相关部门组织人员开展应急处置、应急监测和溯源排查工作。经初步调查,将污染源头锁定为位于大安工业园区的重庆市渝琥玻璃有限公司。永川区生态环境局会同区公安局、区检察院对重庆市渝琥玻璃有限公司生产现场、涉事人员进行调查,经查,该公司工人陈某乔、刘某政于2021年3月3日22时30分至22时50分左右使用一台抽水泵和一根抽水管将中转油站前的收集池内的油水混合物抽至雨水沟内(抽排量约7.62吨),经该公司的雨水排口后流经园区雨水管网,最终流至下游一龙河内,导致河道内出现黑褐色油水混合物。

  监测报告显示,重庆市渝琥玻璃有限公司厂区雨水管网内、一龙河到大安工业园区约2公里处、渔箭滩断面挥发酚均超标,最高值超标117倍。永川区生态环境局会同各部门和涉事企业立即对污染河道进行应急处置,同时以涉嫌污染环境罪将该案移送永川区公安局。目前,永川区公安局已依法对该公司工人陈某乔、现场负责的涉事车间主任刘中某政采取刑事强制措施,并委托第三方机构对该公司排放的酚类物质进行司法鉴定。

  一是应急处置迅速高效,防止污染扩大。在日常巡查中发现河道异常,立即以“应急处置+溯源排查” 的模式同时开展处置工作。第一时间制定应急处置方案,整合调度多方力量,在短时间内对污染河道区域设置拦截坝、投放药剂进行中和处置。做到既对污染河道进行清理处置,又将事发经过进行全面调查,做好取证工作。

  二是行刑衔接机制顺畅,公安提前介入。在调查此次环境违法事件中,区检察院、区公安局提前介入,既有助于案件侦破,突破环境违法者心理底线,提高企业守法生产意识,又使得生态环境部门对涉嫌环境犯罪案件的公安移送前期得到更多交流,以便后续顺畅案件移送,全面提高移送效率。

  2021年8月17日,红蜻蜓公司生产废水未经处理直排外环境,经监测发现厂外污水排口动植物油类、悬浮物、总磷、化学需氧量、氨氮等污染物浓度与污水处理站进口废水浓度基本一致,属于逃避监管方式排污的违法行为。九龙坡区生态环境保护综合行政执法支队对其罚款60万元,同时对该公司实施限制生产,并依法移交区公安分局实施行政拘留。

  2021年8月12日,九龙坡区生态环境局接群众实名举报,反映该公司长期在夜间排放有刺激性气味的废水。经过连续几天巡查蹲守,于8月17日夜间,发现红蜻蜓公司厂外污水排口有黄色废水排出,且伴有刺激性异味和明显热度,废水经金竹沟流入长江,在入江口江面上有明显泡沫。执法人员使用暗管探测仪、红外线热成像仪等技术装备锁定现场证据。

  执法人员通过注水实验,发现该公司污水处理站污泥压滤区域排水沟直接连接污水外排管网,生产废水可不通过污水处理站排口直接排入外环境。经对公司厂外污水排口、金竹沟入口、长江入口、污水处理站进口采样分析,监测结果显示:厂外污水排口动植物油类、悬浮物、总磷、化学需氧量、氨氮均超标排放,各污染物浓度与污水处理站进口废水浓度基本一致,可以判定,红蜻蜓公司生产废水未经处理直排外环境,属于以逃避监管方式的排放水污染物的违法行为。

  鉴于该公司不仅逃避监管排污,且严重超标,区生态环境保护综合行政执法支队对其罚款60万元,同时对该公司实施限制生产,并将该案移交区公安分局,依法实施行政拘留。

  一是实行有奖举报,依靠群众力量,打击隐蔽排污行为。对红蜻蜓公司的执法检查行动能够顺利实施,得益于举报人提供的明确线索。环境保护法实施后,为有针对性的打击高危性、隐蔽性环境违法行为,加大公众参与度,九龙坡区生态环境局制定了《生态环境违法行为有奖举报办法》,明确了举报途径、举报范围、奖励标准等。本案举报人可获得奖励5000元。

  二是多措并举,从严执法。本案中,区生态环境部门根据相关法条规定,对该公司逃避监管且超标排污的行为,综合运用了“责令立即改正”、“罚款”、“限制生产”、“移送行政拘留”等多种执法手段,在不同阶段发挥了不同作用,通过多种执法手段叠加,形成了强大的执法威慑力,也提高了执法效能。

  三是利用高科技手段锁定证据。接到群众举报线索后,因排污口涉及长江,生态环境部门高度重视,周密部署,执法人员连夜蹲守摸排,充分利用高科技手段辅助办案,抓住违法排污现行。该案中,外排废水伴有刺激性异味和明显热度,执法人员利用暗管探测仪、红外线热成像仪等高科技执法装备,锁定了废水的唯一性,使违法企业难逃法网。

  2021年7月22日,九龙坡区生态环境保护综合行政执法支队发现重庆康华医院有限责任公司(简称“康华医院”)污水处理设施故障未运行、危废暂存间内设置危废容器清洗水排放口、未提交2020年度排污许可证执行报告等三个环境违法行为。九龙坡区生态环境保护综合行政执法支队依法对其分别作出罚款10万元、10万元、0.5万元的行政处罚决定。

  2021年7月22日,九龙坡区生态环境保护综合行政执法支队对康华医院进行检查。发现康华医院存在三方面环境问题。一是污水处理设施中的二氧化氯发生器因故障未运行,污水处理设施排水功能失效。二是在危废暂存间内设置危废容器清洗水排放口,且工作人员无法确定也无法证明清洗水去向。三是该公司未提交2020年度排污许可证执行报告。

  区生态环境保护综合行政执法支队对康华医院存在的废水处理设施不正常运行、危废贮存不规范、未提交排污许可证执行报告三个环境问题进行立案,责令其改正,并分别作出了三项行政处罚决定,分别罚款10万元、10万元、0.5万元,合计20.5万元。

  一是排污许可监督管理不断加强。《排污许可管理条例》实施后,细化了企业违反排污许可规定的违法行为和法律责任,彰显了排污许可作为环境监管执法的重要方式。排污许可证执行报告是排污企业如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等信息的体现,排污企业应当按照排污许可证规定的内容和频次要求,编制排污许可证执行报告,按时录入全国排污许可证管理信息平台。未及时录入,将会面临行政处罚。

  二是处罚倒逼整改显成效。康华医院在执法人员检查提出问题后,制定了整改措施,更新安装了二氧化氯发生器,也封堵了危废暂存间的清洗口,及时填报了排污许可证执行报告。医疗机构相对于一般工业企业,环保管理方面虽更为规范,但该案也给各医疗机构敲响了警钟。近年来,九龙坡区生态环境局与卫健委紧密配合,开展多次联合执法行动,对医疗机构的监管更加严格规范。

  2021年6月15日,忠县三力吊装有限公司在忠县东溪镇进行船舶维修过程中,将贮存在岸边一跳船内200升洗舱废水泄露流入长江水体,泄漏点废水流入的江面处、下游2.2千米的忠县钟溪大桥回水湾江面处,两处水面监测点位石油类浓度超地表水Ⅲ类标准限值,通过突发环境事件损害评估,专家评审定性为“一般突发环境事件”。

  2021年6月15日17:33分,忠县生态环境保护综合行政执法支队(以下简称“忠县支队”)接重庆忠县海事处电话通报“东溪镇神溪口船厂岸边罐体有废矿物油顺山水沟排入长江水体”有关情况,执法人员随即于18:20分到达现场开展调查,发现忠县三力吊装有限公司进行船舶维修,将一跳船贮存洗舱废水存放在岸边,舱内底部有残留物痕迹,原跳船内贮存的约200升洗舱废水泄露,通过山水沟流至长江水体,沟渠可见废水流经痕迹,泄漏点下游2千米的钟溪大桥回水湾处江面有可见漂浮油膜约300平方米。经对长江段面多个点位进行采样监测,6月15日出具的《“6·15”长江忠县东溪镇神溪口油污污染事件环境应急监测快报(第1期)》显示,泄漏点废水流入江面处、钟溪大桥回水湾江面处,两处水面监测点位石油类浓度均不同程度超地表水Ⅲ类标准限值,经突发环境事件损害评估,专家评审定性为“一般突发环境事件”。结合市生态环境科学研究院出具的《6.15忠县东溪镇长江江面油污事件突发环境事件损害评估简表》,该事件定性为一般(Ⅳ级)突发环境事件,造成的可量化直接经济损失为16790.3元。按直接经济损失的20%计算罚款金额,忠县支队对该公司依法实施行政罚款3358元,并承担处置费用4020元;同时根据忠县生态环境局与该公司《生态环境损害赔偿协议》,该公司承担该事件造成的可量化直接经济损失16790.3元、承担环境损害鉴定评估、专家咨询费24000元。

  一是消除环境污染措施有效。忠县生态环境局协调调集吸油毡对江面油膜进行吸附处置,至当日20:30分左右江面油膜基本处置完毕;及时清理污染土壤。督导当事人清理沿途含洗舱废水土壤1.34吨;联合巡查值守。联合重庆忠县海事处、忠县港航中心应急处置人员巡查值守,确保及时发现异常情况并及时采取有效措施;同时加强水质监测监控。连续4天加强江面监测点位水质采样监测与监控,未见异常。

  二是行政处罚与生态环境损害赔偿同步推进。本案当事人行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》相关规定,忠县支队依法对当事人造成突发环境事件的行为处以罚款的行政处罚。同时按照生态环境损害赔偿制度要求,忠县生态环境局启动了生态环境损害赔偿工作,召开生态环境损害赔偿磋商会议与并当事人达成一致意见,签订《生态环境损害赔偿协议》,当事人当即履行了赔偿义务。

  2021年2月,彭水县德会生猪养殖场污染防治配套设施不合格,部分粪污未经处理通过管道直排外环境后渗漏至下方溪沟中,导致路边产生少量黑臭污水。彭水县生态环境综合行政执法支队责令其限期将外排污染物进行清理或进行还田还土处理,并对其罚款1万元。

  2021年2月,彭水县生态环境保护综合行政执法支队(以下简称彭水支队)联合畜牧发展中心、彭水县新田镇政府对彭水县德会生猪养殖场开展日常检查,发现该养殖场附近的沟渠里有粪污废水流过的痕迹。执法人员立即展开调查,对该养殖场的具体情况进行全面摸排。

  经查,彭水县德会生猪养殖场厂区内建设有化粪池、沼气池,截至检查当天,化粪池尚未投入使用,养殖废水均由管道排入沼气池内。由于沼气池容量过小,部分污水从池内溢出,流入附近沟渠,造成污染。

  针对彭水县德会生猪养殖场污染防治配套设施不合格,养殖废水污染周围环境的行为,彭水支队责令其完善污染防治配套设施建设并确保正常使用,于限期内将外排污染物进行清理或进行还田还土处理,并依法对其处以罚款1万元。

  一是加强部门联动,全程监督指导。近年来随着畜禽养殖专业户增多,生态环境部门打击环境违法行为时,联合相关主管部门、镇街,按各自职能职责,协作联动,使案件办理更通畅、快捷。本案中监管部门全程跟进,督促当事人将沟渠中的粪污清掏干净,最大程度减小环境危害。

  二是深化服务意识,体现柔性执法。本案考虑到其畜禽养殖规模较小,造成环境污染后果轻微且及时进行整改,为认真贯彻执法与服务相结合的理念,依据自由裁量权相关规定对该养殖场予以从轻处罚,既警示教育了违法企业,又相对减轻了企业负担。

  全市生态环境保护综合行政执法队伍将坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,始终坚持严格规范公正文明执法,持续优化执法方式、提高执法效能,做到对守法企业无事不扰、对违法企业利剑高悬,加强环境行政执法与刑事司法衔接,进一步加大生态环境违法犯罪行为打击力度,切实推动解决突出生态环境问题,推动持续改善生态环境质量,保障人民群众环境权益。天津企业seo优化公司的行业须知「广州琛鑫」


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